lunes, 30 de noviembre de 2015

Efectividad de la Política Antimonopolio en México según WEF


El indicador de competitividad global del Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) está conformado por doce pilares. Dentro de éstos, se encuentra un pilar denominado Eficiencia del Mercado de Bienes, el cual mide el grado en el que la competencia de los mercados es distorsionada. Dicho pilar se divide en dos apartados: a) competencia doméstica[1] y b) competencia extranjera[2], mismos que están integrados por ocho y cuatro indicadores, respectivamente. En el primer apartado de este pilar se encuentra el indicador de efectividad de la política antimonopolio.

El valor del indicador de efectividad de la política antimonopolio se calcula mediante la encuesta de percepción Executive Opinion Survey, que es aplicada anualmente a departamentos de economía de universidades nacionales altamente reconocidas, institutos de investigación independientes y agrupaciones de negocios de los países miembros del WEF. La pregunta realizada por dicho organismo es: ¿En tu país, que tan efectivas son las políticas antimonopolio para garantizar una competencia justa?, y el rango de respuestas y respectivas calificaciones va de 1 a 7, donde 1 = no son efectivas en lo absoluto y 7 = extremadamente efectivas.[3]

El indicador de efectividad de la política antimonopolio se calculó por primera vez para la edición del Reporte de Competitividad Global 2008 – 2009. En el reporte más reciente del WEF, la calificación obtenida para México de los resultados de la encuesta de percepción sobre la efectividad de la política antimonopolio incrementó sustancialmente pasando del lugar 104 a 67 (véase Gráfica).

Si duda, parte de la explicación  se debe a los efectos de la Reforma Constitucional en Competencia (2013) y la nueva Ley Federal de Competencia Económica (2014) que confiere nuevas atribuciones e instrumentos jurídicos  a la Comisión Federal de Competencia Económica. 








[1] Indicadores competencia doméstica: i) grado de dominancia del mercado; ii) efectividad de la política antimonopolio; iii) costo requerido para abrir un negocio; iv) tiempo requerido para abrir un negocio; v) costo de los procedimientos por quiebra; vi) índice de fortaleza del marco de insolvencia; vii) tasa impositiva total; y viii) efecto de distorsión de los impuestos y subsidios.
[2] Indicadores competencia extranjera: i) prevalencia de barreras no tarifarias; ii) tarifas al comercio; iii) índice de complejidad de tarifas; y iv) carga de los procedimientos aduanales.
[3] Reporte de Competitividad Global (2015–2016), pp. 65-67.

lunes, 23 de noviembre de 2015

Desempeño de Mejora Regulatoria: “OECD Regulatory Policy Outlook 2015”


 
 El 28 de octubre pasado en la Reunión Ministerial  “Toward a new visión for the public sector” en Helsinki, Finlandia la OCDE dio a conocer el reporte más importante en política regulatoria “OCDE Regulatory Policy Outlook 2015 “donde se muestra un análisis comparativo de desempeño de los países miembros.

 El desempeño de México fue sobresaliente. En particular, México demuestra: 1) tener el mejor desempeño en prácticas para la participación de los grupos interesados en la emisión y revisión de leyes y regulaciones (consulta); 2) se ubica en segunda posición en la utilización de la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR), y 3) tiene uno de los más altos desempeños en la evaluación ex-post de las leyes y regulaciones.

 
Indicadores Regulatorios

El desempeño de la mejora regulatoria se mide con base en tres indicadores:

1.    Participación de los grupos interesados

México presenta una calificación por encima del promedio (en 0.5) de los países miembros para las siguientes subcategorías: i) metodología; ii) adopción sistemática; iii) transparencia; iv) supervisión y control de calidad, tanto para leyes primarias (>2.563) como para regulaciones subordinadas (>2.558). Lo anterior, lo coloca en la posición 1 de 34.

2.    Indicadores de la MIR

México tiene una calificación por encima del promedio (en 0.5) de los países integrantes de la OCDE para las siguientes subcategorías: i) metodología; ii) adopción sistemática; iii) transparencia; iv) supervisión y control de calidad, tanto para leyes primarias (>2.582) como para regulaciones subordinadas (>2.406). Lo anterior, lo coloca en la posición 2 de 34.

3.    Indicadores sobre análisis Ex post

Finalmente, México cuenta con una calificación por encima del promedio (en 0.5) para tres de cuatro categorías, que son: i) metodología; ii) adopción sistemática; y iii) transparencia, tanto para leyes primarias (>2.076) como para regulaciones subordinadas (>2.012). No obstante se encuentra entre el promedio (en 0.5) para la categoría iv) supervisión y control de calidad, tanto para leyes primarias (>1.576<) como para regulaciones subordinadas (>1.512<). Lo anterior, lo coloca en la posición 3 de 34.

En resumen, si consideramos el promedio de los tres indicadores, el desempeño de México es el más robusto entre los 34 países OCDE en materia de políticas de mejora regulatoria. La tabla siguiente resume el desempeño.